שלטים בתחנת דלק יחויבו באגרת שלטים הגם שהם לא חשופים לרחוב

עתמ (חי’) 56383-06-17‏ ‏ פז חברה נפט בע”מ נ’ עיריית חיפה
בית המשפט המחוזי בחיפה בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים, /כב’ השופט אברהם אליקים, סגן נשיא, 5/8/18

בית המשפט לעניינים מנהליים דחה עתירה הנוגעת לאגרת שלטים בתחנות דלק. העותרת טענה כי אין לחייבה באגרת שילוט משלושה נימוקים: בגין שלטים הנשקפים כלפי פנים תחנות התדלוק, שלטי קישוט ועיצוב שאין בהם אלמנט פרסומי ושלטי מחירונים שהצגתם נדרשת על פי דין.
המחלוקת בעיקרה משפטית. בית המשפט קובע כי לפי סעיפי הפטור בחוק העזר, לא רלבנטי כלל אם המפרסם עושה את הפרסום מרצון או מכוח חובה בדין, לא רלבנטי לצורכי פטור אם תוכנו של השלט הוא עיצוב או קישוט ובהנחה שמתקיימים התנאים לחלותו של חוק העזר, לא הוקנתה זכות לפטור אם למשל למי מהציבור אין יכולת לצפות בשלט. שלטי משיכת מזומנים- כספומן עם לוגו של "עז" או משלוח מוצרים מהווים פרסום שיש לחייבו באגרת שילוט, שהוא פרסום מותג לכל דבר וענין ולא מדובר בקישוט (פרט לתמונת העז לא מופיע בעל חיים אחר בשלטים) ולכן מדובר בתוכן פרסומי החב באגרה.  לכן, בית המשפט מאשר את כלל חיובי השלטים למעט ככל שמדובר בהצבת שלט ועליו מחירי סוגי הדלק מכוח סעיף 7(ב) לחוק משק הדלק, לא מדובר ב"שלט המוצב במקום שבו מתנהל עסק לצורך פרסום אותו העסק" כהגדרת חוק העזר. תוכן השלט לא נועד לצרכי פרסום העסק ולמעשה אין לבעל תחנת התדלוק אפשרות שלא לפרסמו ולכן פרשנות חוק העזר ותכליתו מביאה למסקנה כי הוא לא חל על שלטי מחירונים אלו. לעומת זאת שמדובר בפרסום הנחות, זו זכות העומדת לבעל תחנת התדלוק ובבסיסה אלמנט פרסומי ולכן שלטי ההנחות או מבצעים, גם אם הוגדרה אופן הצגתם בתקנות הנ"ל, הם עונים על הגדרת "שלט במקום עסק" כפי שנקבעה בחוק העזר, הם כוללים גם תכלית פרסום, שיווקית וחוקר העזר חל עליהם.